{"id":1861,"date":"2012-03-27T17:32:38","date_gmt":"2012-03-27T15:32:38","guid":{"rendered":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/?p=1861"},"modified":"2012-04-02T23:12:55","modified_gmt":"2012-04-02T21:12:55","slug":"min-handlingskraft-okar-med-600-procent-i-var","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/min-handlingskraft-okar-med-600-procent-i-var\/","title":{"rendered":"Min ”handlingskraft” \u00f6kar med 600 procent i v\u00e5r…"},"content":{"rendered":"

Svenska<\/a> Dagbladet g\u00f6r<\/a> idag ett f\u00f6rs\u00f6k att m\u00e4ta hur ”handlingskraftiga” vi\u00a0statsr\u00e5d \u00e4r. F\u00f6r tidningen \u00e4r handlingskraft detsamma som hur m\u00e5nga utredningar och lagf\u00f6rslag – propositioner –\u00a0som vi var f\u00f6r sig lagt fram till riksdagen. Med statsministern undantagen g\u00e5r man igenom perioden fr\u00e5n det att den andra regeringen Reinfeldt tilltr\u00e4dde den 6 oktober 2010 fram till den 6 oktober 2011. F\u00f6r min del kommer tidningen d\u00e5 fram till att jag ska ha en pinne i den utrednings- och propositionsstatistiken. S\u00e5 ser Svenska Dagbladets verklighet ut.<\/p>\n

Att det journalistiska uppdraget inneb\u00e4r ett uppdrag att f\u00f6renkla och renodla s\u00e4ger ju sig sj\u00e4lvt. I annat fall skulle inte mycket bli varken skrivet eller begripligt. Samtidigt \u00e4r det viktigt att de ber\u00e4ttelser man ber\u00e4ttar \u00e4r b\u00e5de relevanta, riktiga och r\u00e4ttvisande. Det \u00e4r en sv\u00e5r balansakt och\u00a0\u00a0tyv\u00e4rr trampar Svenska Dagbladet snett denna g\u00e5ng.<\/p>\n

Trubbigt m\u00e5tt<\/h4>\n

Det \u00e4r inte nytt att r\u00e4kna antalet propositioner f\u00f6r att m\u00e4ta hur aktiva vi ministrar \u00e4r. Den sortens r\u00e4kningar g\u00f6rs med j\u00e4mna mellanrum. F\u00f6rra genomg\u00e5ngen gjordes av DN i h\u00f6stas. Det f\u00f6rtj\u00e4nar att p\u00e5pekas att det \u00e4r ett trubbigt m\u00e5tt att bara r\u00e4kna de propositioner och utredningar man som minister tagit initiativ till, eftersom det begr\u00e4nsar beskrivningen och unders\u00f6kningen till att handla om vissa delar av ministeruppdraget – det formella regerandet och att l\u00e4gga lagf\u00f6rslag. Samtidigt utesluter det andra viktiga delar i en ministers uppdrag.<\/p>\n

Man kan inte heller\u00a0komma ifr\u00e5n att den h\u00e4r\u00a0sortens r\u00e4kningar ocks\u00e5 \u00e4r ett ryckigt m\u00e5tt, som kan f\u00f6r\u00e4ndras snabbt. Lagf\u00f6rslag kommer\u00a0inte s\u00e4llan i sjok. Vanligtvis l\u00e4gger regeringar just d\u00e4rf\u00f6r flest f\u00f6rslag i mitten och mot slutet av sin mandatperiod, eftersom utredningar och annat beredningsarbete som man initierat n\u00e4r man tilltr\u00e4dde d\u00e5 har hunnit leda fram till konkreta lagf\u00f6rslag, som man kan g\u00e5 till riksdagen med. Det finns med andra ord en naturlig tidsm\u00e4ssig cykel i lagstiftningsarbetet.<\/p>\n

Mycket bortr\u00e4knat<\/h4>\n

Mars m\u00e5nad \u00e4r det propositionstid i regeringskansliet. F\u00e5 tidsperioder kan, vid sidan om budgetperioden p\u00e5 h\u00f6sten, m\u00e4ta sig med den n\u00e4r det g\u00e4ller intensiteten i arbetet. Ett tecken p\u00e5 det \u00e4r att jag vid regeringssammantr\u00e4det f\u00f6r bara tv\u00e5 veckor sedan lade fram tre stycken propositioner till riksdagen p\u00e5 samma g\u00e5ng. Dels propositionen om timvis elm\u00e4tning, dels en proposition om energideklarationer och dels en med f\u00f6r\u00e4ndringar i elberedskapslagen. Men de tre propositionerna kom inte med i Svenskans sammanst\u00e4llning utan finns ist\u00e4llet med i deras uppr\u00e4kning \u00f6ver de sex propositioner som planeras att l\u00e4ggas under v\u00e5ren.<\/p>\n

Med Svenska Dagbladets s\u00e4tt att r\u00e4kna och beskriva verkligheten skulle man allts\u00e5 kunna s\u00e4ga att min ”handlingskraft” \u00f6kar\u00a0med 600 procent under v\u00e5ren… Men det finns goda sk\u00e4l att inte acceptera Svenskans v\u00e4rldsbild. Det finns med andra ord ett annat s\u00e4tt att beskriva verkligheten. Och skillnaden \u00e4r stor. Fram till idag har jag som statsr\u00e5d tillsatt en utredning och lagt sex propositioner. \u00a0L\u00e5t mig snart\u00a0\u00e5terkomma till varf\u00f6r det \u00e4r en riktigare verklighetsbeskrivning.<\/p>\n

Att det ser ut s\u00e5 h\u00e4nger n\u00e4ra samman med det faktum att jag nu l\u00e4gger en rad propositioner till riksdagen i min nya roll som energiminister, ett uppdrag som jag fick i oktober och d\u00e4rmed haft i sex m\u00e5nader. Det – att ”handlingskraften” \u00f6kat s\u00e5 snabbt – \u00e4r en f\u00f6r\u00e4ndring som det hade varit intressant att f\u00e5 en analys av i artikeln. Men de tv\u00e5 statsvetare som citeras anv\u00e4nds ist\u00e4llet f\u00f6r att belysa annat. Den ene h\u00e4vdar att it – och energiministerportf\u00f6ljen skulle vara f\u00f6r ”smal”, och den andra att den skulle vara sv\u00e5r att profilera.<\/a> Hur de kommer fram till den slutsatsen vet vi inte men det hade varit intressant att f\u00e5 ta del av de argument eller underlag som leder fram till dessa uttalanden. Sj\u00e4lv har jag sv\u00e5rt att t\u00e4nka mig att n\u00e5gon skulle beskriva tidigare svenska energiministerportf\u00f6ljer, eller andra l\u00e4nders energiministerportf\u00f6ljer, som ”smala”.<\/p>\n

EU-medlemskapet syns inte<\/h4>\n

Det Svenskan g\u00f6r \u00e4r ocks\u00e5 att r\u00e4kna bort alla propositioner som f\u00f6ljer av att vi tillsammans med \u00f6vriga medlemsl\u00e4nder beslutat om gemensamma direktiv som sedan ska omvandlas till nationell lagstiftning i respektive land.\u00a0Det \u00e4r ett ganska m\u00e4rkligt s\u00e4tt att se p\u00e5 hur lagstiftningsprocessen i ett EU-medlemsland p\u00e5 en rad centrala omr\u00e5den fungerar. Att g\u00f6ra s\u00e5 blir missvisande.<\/p>\n

Sedan Sverige blev medlem i EU 1995 s\u00e5 har allt fler ministrar f\u00e5tt l\u00e4ra sig att vara aktiva p\u00e5 den europeiska niv\u00e5n och p\u00e5verka direktiven innan de beslutas d\u00e4r, eftersom de sedan ska omvandlas till svensk lagstiftning. Alla EU-direktiv som antas \u00e4r f\u00f6rhandlade av medlemsl\u00e4ndernas ministrar, och inneh\u00e5llet beror p\u00e5 vilka politiska prioriteringar ministrarna och medlemsl\u00e4nderna tillsammans gjort. Att inte r\u00e4kna in lagarna som har sin upprinnelse i EU-direktiv \u00e4r helt enkelt att utesluta en central dimension i f\u00f6ruts\u00e4ttningarna f\u00f6r det politiska arbetet i Sverige 2012. Att Svenska Dagbladet v\u00e4ljer att bortse fr\u00e5n detta \u00e4r\u00a0uppseendev\u00e4ckande. Den samh\u00e4llsf\u00f6r\u00e4ndringen i sig vore v\u00e4l v\u00e4rd en statsvetaranalys.<\/p>\n

L\u00e5t mig ta ett konkret exempel. F\u00f6rra v\u00e5ren presenterade jag propositionen B\u00e4ttre regler f\u00f6r elektroniska kommunikationer, som sedan antogs av riksdagen. Den handlade om att implementera det s\u00e5 kallade Telekompaketet, som beslutats av telekomministrarna i Europa, i svensk r\u00e4tt. I den EU-processen var Sverige v\u00e4ldigt p\u00e5drivande f\u00f6r att f\u00e5 till st\u00e5nd b\u00e4ttre regler f\u00f6r konkurrens och d\u00e4rmed l\u00e4gre pris och fler tj\u00e4nster till oss konsumenter. Det direktivet sp\u00e4nner \u00f6ver m\u00e5nga omr\u00e5den –\u00a0fr\u00e5n villkor f\u00f6r mobiloperat\u00f6rerna till abonnenters r\u00e4ttigheter. Och i varenda en av dessa delar har den svenska regeringen p\u00e5verkat direktivet,\u00a0men ocks\u00e5 hur vi v\u00e4ljer att implementera direktivet i Sverige – i vissa fall genom att g\u00e5 ut\u00f6ver direktivens miniminiv\u00e5er, i andra genom att f\u00f6resl\u00e5 egna sk\u00e4rpningar ut\u00f6ver vad direktiven p\u00e5bjuder.<\/p>\n

Men den propositionen, som omfattade flera hundra f\u00f6r\u00e4ndringar i Lagen om elektroniska kommunikationer, finns \u00f6ver huvud taget inte med i Svenskans sammanst\u00e4llning. Trots att en stor del av medarbetarna p\u00e5 den it-politiska enheten hos mig\u00a0 p\u00e5 n\u00e4ringsdepartementet jobbat l\u00e4nge och intensivt med denna enda\u00a0 – men v\u00e4ldigt omfattande och tunga – proposition.<\/p>\n

Digital Agenda f\u00f6r Sverige<\/h4>\n

It-politiken \u00e4r som omr\u00e5de annars ett omr\u00e5de som i v\u00e4ldigt stor utstr\u00e4ckning handlar om att f\u00f6rs\u00f6ka leda och p\u00e5skynda en samh\u00e4llsutveckling, och ge f\u00f6ruts\u00e4ttningar f\u00f6r en god samverkan mellan att stort antal olika organisationer – allt fr\u00e5n myndigheter till kommuner, f\u00f6retag och ideella f\u00f6reningar.<\/p>\n

N\u00e4r jag tilltr\u00e4dde som it-minister f\u00f6r ett och ett halvt \u00e5r sedan tog jag mig an att ta fram en Digital Agenda f\u00f6r Sverige. Syftet med den \u00e4r att s\u00e4kerst\u00e4lla att Sverige kan forts\u00e4tta ligga i topp p\u00e5 it-omr\u00e5det, och funderar man p\u00e5 vad det inneb\u00e4r s\u00e5 inser man snart att det kr\u00e4ver ansvar och handling inte bara fr\u00e5n regeringen, utan \u00e4nnu mer fr\u00e5n f\u00f6retag och organisationer som verkar inom alla de samh\u00e4llsomr\u00e5den d\u00e4r it skulle kunna betyda mer \u00e4n det g\u00f6r idag.<\/p>\n

Den aktiviteten kan inte tvingas fram genom n\u00e5gon enskild lag eller ett enskilt beslut i riksdagen. D\u00e4rf\u00f6r valde regeringen, mycket medvetet, att inte fokusera p\u00e5 att ta fram en smal proposition kring den Digitala Agendan – en som med n\u00f6dv\u00e4ndighet hade blivit begr\u00e4nsad till den lilla del av samh\u00e4llsutvecklingen p\u00e5 it-omr\u00e5det som styrs av direkta politiska beslut – utan att anv\u00e4nda regeringens m\u00f6jligheter att med ett helt nytt, \u00f6ppet och transparent arbetss\u00e4tt arbeta fram en Digital Agenda tillsammans med alla de f\u00f6retag och organisationer som ville vara med.<\/p>\n

Det ledde\u00a0 fram till att ett 80-tal f\u00f6retag och organisationer nu st\u00e5r bakom det gemensamma m\u00e5let att Sverige ska bli b\u00e4st i v\u00e4rlden p\u00e5 att anv\u00e4nda digitaliseringens m\u00f6jligheter. Ett m\u00e5l som f\u00f6rankrades i riksdagen genom budgetpropositionen, men d\u00e4r den Digitala Agendan inte fick formen av en enskild proposition. Och d\u00e5 syns den, trots att en stor del av mitt f\u00f6rsta \u00e5r som it-minister handlade om att arbeta konkret med fysiska och virtuella rundabordssamtal, inte alls i Svenskans sammanst\u00e4llning. Men det f\u00f6r\u00e4ndrar inte att en viktig del av uppdraget som minister \u00e4r att g\u00f6ra som jag gjorde med den Digitala Agendan, n\u00e4mligen att anv\u00e4nda regeringsmakten som en arena att f\u00f6ra samman akt\u00f6rer och skapa verklig samh\u00e4llsf\u00f6r\u00e4ndring.<\/p>\n

En spade \u00e4r en spade<\/h4>\n

\u00c5ter till den s\u00e5 kallade \u201dhandlingskraften\u201d. V\u00e4ljer man att kalla en spade f\u00f6r en spade och en grep f\u00f6r en grep ser det allts\u00e5 annorlunda ut. Hade Svenskan valt att redovisa verkligheten s\u00e5dan den ser ut just nu\u00a0och utan att exkludera arbetet inom EU hade de\u00a0beskrivit att \u00a0jag till denna dag producerat en utredning och sex propositioner, f\u00f6r att senare i v\u00e5r presentera ytterligare tre lagf\u00f6rslag. Det jag levererat \u00e4r: Utredningen om \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r att \u00f6ka sm\u00e5f\u00f6retagens it-anv\u00e4ndning samt propositionerna\u00a0B\u00e4ttre regler f\u00f6r elektroniska kommunikationer, Trygg naturgasf\u00f6rs\u00f6rjning, Tredje inremarknadspaketet f\u00f6r el och naturgas, Timm\u00e4tning f\u00f6r aktiva elkonsumenter, V\u00e4gen till mer effektiva energideklarationer samt \u00c4ndringar i elberedskapslagen.<\/p>\n

Alldeles oavsett hur man r\u00e4knar h\u00e4nder det allts\u00e5 mycket i min portf\u00f6lj. Arbetet med att Sverige ska bli b\u00e4st i v\u00e4rlden p\u00e5 att anv\u00e4nda digitaliseringens m\u00f6jligheter forts\u00e4tter. Det g\u00f6r ocks\u00e5 arbetet f\u00f6r att st\u00e4rka konsumenterna p\u00e5 energimarknaderna, vilket\u00a0\u00e4r en av mina viktigaste prioriteringar som energiminister. Det senare m\u00e4rks tydligt \u00a0i v\u00e5rens propositionssk\u00f6rd, \u00e4ven om inte heller det arbetet \u00e4r begr\u00e4nsat enbart till att l\u00e4gga fram lagf\u00f6rslag.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ps. En mer generell reflektion n\u00e4r det g\u00e4ller propositionsstatistik\u00a0\u00e4r att borgerliga regeringar, och dess handlingskraft, s\u00e4llan brukar k\u00e4nnetecknas av n\u00e5gon stark str\u00e4van efter att\u00a0f\u00f6r\u00e4ndra samh\u00e4llet genom att i f\u00f6rsta hand f\u00f6resl\u00e5 nya lagar och nya\u00a0regleringar. Men det perspektivet\u00a0rymdes inte i Svenska Dagbladet idag. Det kan nog fler \u00e4n jag tycka \u00e4r lite synd. Ds.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Svenska Dagbladet g\u00f6r idag ett f\u00f6rs\u00f6k att m\u00e4ta hur ”handlingskraftiga” vi\u00a0statsr\u00e5d \u00e4r. F\u00f6r tidningen \u00e4r handlingskraft detsamma som hur m\u00e5nga utredningar och lagf\u00f6rslag – propositioner –\u00a0som vi var f\u00f6r sig lagt fram till riksdagen. Med statsministern undantagen g\u00e5r man igenom perioden fr\u00e5n det att den andra regeringen Reinfeldt tilltr\u00e4dde den 6 oktober 2010 fram till Continue Reading<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[83,21,134,55,133],"class_list":["post-1861","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allman-politik","tag-energipolitik","tag-it","tag-kommunikation-2","tag-oppenhet","tag-svd","cat-15-id"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1861","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1861"}],"version-history":[{"count":43,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1861\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1929,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1861\/revisions\/1929"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1861"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1861"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1861"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}