{"id":4231,"date":"2013-09-26T13:05:07","date_gmt":"2013-09-26T11:05:07","guid":{"rendered":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/?p=4231"},"modified":"2013-09-26T13:05:07","modified_gmt":"2013-09-26T11:05:07","slug":"starkt-dammsakerhet-i-hela-landet","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/starkt-dammsakerhet-i-hela-landet\/","title":{"rendered":"St\u00e4rkt damms\u00e4kerhet i hela landet"},"content":{"rendered":"
\"Stornorrforsens<\/a>

Stornorrforsens vattenkraftverk i Ume\u00e4lven. Foto: Tage Olsin.<\/p><\/div>\n

Att vi har mycket, och v\u00e4l fungerande, vattenkraft har spelat och spelar stor roll f\u00f6r att vi i Sverige har en s\u00e5 h\u00e5llbar elproduktion, med allt mer f\u00f6rnybart. Det \u00e4r en av anledningarna till att det \u00e4r viktig att vi g\u00f6r allt vi kan f\u00f6r att undvika dammhaverier. Men det \u00e4r ocks\u00e5 viktigt att man som medborgare kan k\u00e4nna sig helt trygg med att den som \u00e4ger och driver en damm, oavsett om det \u00e4r en vattenkraftsdamm eller n\u00e5gon annan typ av damm, och att de myndigheter som ska sk\u00f6ta tillsynen av damms\u00e4kerheten, g\u00f6r det de kan och beh\u00f6ver g\u00f6ra f\u00f6r att h\u00e5lla en h\u00f6g damms\u00e4kerhet.<\/p>\n

Vid en presstr\u00e4ff<\/a> nu p\u00e5 f\u00f6rmiddagen\u00a0presenterade jag\u00a0regeringens nya f\u00f6rslag f\u00f6r att ytterligare st\u00e4rka damms\u00e4kerheten, som g\u00e5r ut p\u00e5 att inf\u00f6ra ett samlat regelverk kring damms\u00e4kerhet och f\u00f6rst\u00e4rka tillsynen av detta. Bland andra NSD,<\/a> Svt <\/a>och SR<\/a>\u00a0rapporterar idag fr\u00e5n denna presstr\u00e4ff.<\/p>\n

S\u00e5h\u00e4r l\u00e5ngt har vi i Sverige, tack och lov, varit relativt f\u00f6rskonade fr\u00e5n riktigt stora dammbrott. Men det har p\u00e5 senare \u00e5r intr\u00e4ffat mer begr\u00e4nsade dammbrott. \u00c5r 2000 skedde ett dammbrott i en gruvdamm vid Bolidens anl\u00e4ggning i Aitik utanf\u00f6r G\u00e4llivare. Inte minst tack vare lyckliga omst\u00e4ndigheter lyckades man undvika att det dammbrottet fick allvarliga konsekvenser. H\u00f6sten 2010 skedde ett fullskaligt dammbrott vid H\u00e4stberga kraftverk i Helge\u00a0\u00e5 i Sk\u00e5ne, som\u00a0fick stora lokala konsekvenser n\u00e4r\u00a0ungef\u00e4r en miljon kubikmeter vatten str\u00f6mmade ut fr\u00e5n magasinet, vilket ledde till att en bro nedstr\u00f6ms kraftverket rasade, att en n\u00e4rliggande v\u00e4g och n\u00e5gra fastigheter \u00f6versv\u00e4mmades.<\/p>\n

Det finns totalt sett 10 000 dammar i Sverige: vattenkraftsdammar, gruvdammar och slussar. 500 av dem \u00e4r s\u00e5 stora, eller placerade p\u00e5 ett s\u00e5dant s\u00e4tt, att ett dammbrott skulle kunna leda till allvarliga lokala, regionala och till och med nationella konsekvenser. De allra st\u00f6rsta\u00a0och h\u00f6gsta dammarna ligger i de stora reglerade \u00e4lvarna i Norrland och byggdes p\u00e5 1950-, 1960- och 1970-talen.<\/p>\n

Trots att vi har s\u00e5 m\u00e5nga dammar s\u00e5 saknas det idag en samlad reglering av damms\u00e4kerheten i Sverige. Det finns branschriktlinjer och branschstandarder och det finns vissa viktiga best\u00e4mmelser i lagstiftningen, inte minst om att den som \u00e4ger en damm \u00e4r fullt ansvarig f\u00f6r konsekvenserna om ett dammbrott intr\u00e4ffar, men det finns ingen samlad lagreglering och ingen lagreglering av hur damm\u00e4garnas egenkontroll ska se ut eller vilken rapportering de ska ge in till myndigheterna.<\/p>\n

Samtidigt vet vi att dammbrott, och redan mindre s\u00e5dana,\u00a0kan f\u00e5 stora och mycket allvarliga konsekvenser –\u00a0f\u00f6r m\u00e4nniskor, milj\u00f6, egendom och samh\u00e4llet som helhet. Det kan handla om skador p\u00e5 v\u00e4gar och j\u00e4rnv\u00e4gar, om f\u00f6rst\u00f6rda eln\u00e4t, om allvarliga st\u00f6rningar i viktiga samh\u00e4llsfunktioner under kortare eller l\u00e4ngre tid, det kan handla om ekonomiska sakdor p\u00e5 m\u00e4nniskors och f\u00f6retags mark och egendom, och allra i v\u00e4rsta fall om fara f\u00f6r m\u00e4nniskors liv och h\u00e4lsa.<\/p>\n

D\u00e4rf\u00f6r f\u00f6resl\u00e5r vi nu fr\u00e5n regeringens sida\u00a0en sk\u00e4rpt och samlad lagstiftning f\u00f6r att h\u00f6ja damms\u00e4kerheten. I den lagr\u00e5dsremiss som vi i regeringen beslutat om idag f\u00f6resl\u00e5r vi\u00a0att de dammar som kommer omfattas av de nya reglerna ska klassificeras utifr\u00e5n vilka konsekvenserna av ett eventuellt dammhaveri skulle kunna bli. De dammar som omfattas ska klassificeras i n\u00e5gon av klasserna A, B eller C, beroende p\u00e5 om ett haveri skulle leda till nationella, regionala eller lokala konsekvenser och st\u00f6rningar. Om ett dammhaveri kan medf\u00f6ra fara f\u00f6r m\u00e4nniskors liv ska dammen alltid klassificeras i antingen klass A eller B.\u00a0<\/b><\/p>\n

Huvudprincipen i f\u00f6rslaget \u00e4r att:<\/p>\n

En damm b\u00f6r vid varje givet tillf\u00e4lle ha den grad av s\u00e4kerhet mot dammhaveri som \u00e4r rimlig med h\u00e4nsyn till kostnaden f\u00f6r att uppn\u00e5 denna grad av s\u00e4kerhet.<\/p><\/blockquote>\n

Det betyder i klartext att ju allvarligare konsekvenserna av ett dammhaveri kan bli, desto st\u00f6rre krav p\u00e5 att damm\u00e4garen genomf\u00f6r de \u00e5tg\u00e4rder som kr\u00e4vs f\u00f6r att n\u00e5 en h\u00f6g damms\u00e4kerhet, och desto mindre h\u00e4nsyn kan man ta till vad kostnaderna f\u00f6r dessa \u00e5tg\u00e4rder blir. F\u00f6r de dammar som kommer placeras i damms\u00e4kerhetsklass A inneb\u00e4r detta att damm\u00e4garen ska h\u00e5lla den h\u00f6gsta grad av damms\u00e4kerhet som det \u00f6ver huvud taget \u00e4r m\u00f6jligt att uppn\u00e5 tekniskt sett, och att det knappast finns n\u00e5gra kostnader i de fallen som \u00e4r f\u00f6r stora f\u00f6r att f\u00f6rhindra att ett dammhaveri sker. Oavsett hur h\u00f6ga kostnader som l\u00e4ggs ner f\u00f6r att uppn\u00e5 h\u00f6gsta m\u00f6jliga grad av damms\u00e4kerhet kommer dessa kostnader, n\u00e4r det g\u00e4ller dammar i damms\u00e4kerhetsklass A, alltid vara mycket l\u00e4gre \u00e4n de kostnader som ett dammhaveri skulle orsaka. F\u00f6r dammar i damms\u00e4kerhetsklasserna B och C ska en rimlighetsbed\u00f6mning g\u00f6ras mellan \u00e5 ena sidan kostnaden f\u00f6r den tillt\u00e4nkta damms\u00e4kerhetsh\u00f6jande \u00e5tg\u00e4rden, och \u00e5 andra sidan de skador ett dammbrott skulle kunna medf\u00f6ra. I de fallen blir det ocks\u00e5 m\u00f6jligt att v\u00e4ga in andra \u00e5tg\u00e4rder \u00e4n rent damms\u00e4kerhetsh\u00f6jande \u00e5tg\u00e4rder, t.ex. v\u00e4rdet av en samordnad beredskapsplanering f\u00f6r att t.ex. kunna evakuera m\u00e4nniskor om ett omr\u00e5de \u00f6versv\u00e4mmas p\u00e5 grund av dammbrott.<\/p>\n

Av de 10 000 dammar vi har i Sverige bed\u00f6mer vi att cirka 25 dammanl\u00e4ggningar kan vara aktuella att placera i klass A. I flertalet fall handlar det om vattenkraftsdammar som ligger i den \u00f6vre delen av de tio stora kraftverks\u00e4lvarna. Dessa 25 dammar ligger i Norrbottens, V\u00e4sterbottens, V\u00e4sternorrlands, J\u00e4mtlands, Dalarnas, V\u00e4rmlands och V\u00e4stra G\u00f6talands l\u00e4n. Till klass B bed\u00f6mer vi att cirka 200 dammar ska f\u00f6ras, och till klass C cirka 300. F\u00f6r \u00f6vriga dammar, av det totala antalet 10 000, bed\u00f6mer vi att konsekvenserna av ett eventuellt dammbrott skulle bli s\u00e5 begr\u00e4nsade att det inte \u00e4r motiverat att klassificera dem.<\/p>\n

Till grund f\u00f6r klassificeringen, som l\u00e4nsstyrelsen ska\u00a0besluta om, kommer damm\u00e4garna \u00e5l\u00e4ggas att g\u00f6ra en konsekvensutredning och ge in den till l\u00e4nsstyrelsen. P\u00e5 basis av den fattar l\u00e4nsstyrelsen beslut om vilken damms\u00e4kerhetsklass dammen ska tillh\u00f6ra, och d\u00e4refter blir damm\u00e4garen skyldig att varje \u00e5r sk\u00f6ta sin egenkontroll, enligt ett s\u00e4kerhetsledningssystem, och \u00e5rligen rapportera in damms\u00e4kerheten och eventuella f\u00f6r\u00e4ndringar av den till tillsynsmyndigheten. Nytt i f\u00f6rslaget \u00e4r ocks\u00e5 att damm\u00e4gare vart tionde \u00e5r ska genomf\u00f6ra en mer omfattande helhetsbed\u00f6mning av dammens s\u00e4kerhet.<\/p>\n

\u00c4ven forts\u00e4ttningsvis ska det vara l\u00e4nsstyrelsen som sk\u00f6ter tillsynen och ser till s\u00e5 att damm\u00e4garna f\u00f6ljer lagen och h\u00e5ller en h\u00f6g s\u00e4kerhetsniv\u00e5, och Aff\u00e4rsverket Svenska Kraftn\u00e4t kommer \u00e4ven fram\u00f6ver svara f\u00f6r tillsynsv\u00e4gledningen. F\u00f6r att h\u00f6ja damms\u00e4kerheten f\u00f6resl\u00e5r regeringen nu\u00a0att l\u00e4nsstyrelserna ska f\u00e5 st\u00f6rre m\u00f6jligheter att meddela de f\u00f6rel\u00e4gganden och f\u00f6rbud som beh\u00f6vs f\u00f6r att man ska kunna komma till r\u00e4tta med damms\u00e4kerhetsbrister, om damm\u00e4garen inte sk\u00f6ter dessa \u00e5tagande som man ska. Den m\u00f6jligheten finns idag bara i akuta fall, men nu \u00f6ppnar regeringen f\u00f6r att l\u00e4nsstyrelsen ska kunna anv\u00e4nda de \u00e5tg\u00e4rderna ocks\u00e5 i fall som inte \u00e4r akuta.<\/p>\n

Tillsynsarbetet kommer fram\u00f6ver finansieras med en \u00e5rlig fast tillsynsavgift som betalas av damm\u00e4garen, och hur stor den avgiften blir beror p\u00e5 vilken damms\u00e4kerhetsklass dammen \u00e4r placerad i. Tack vare de resurserna kommer l\u00e4nsstyrelserna fram\u00f6ver kunna bygga upp en \u00e4nnu b\u00e4ttre kompetens kring damms\u00e4kerhet \u00e4n den som de redan har, vilket betyder att de kommer kunna sk\u00f6ta tillsynen b\u00e4ttre och vara ett b\u00e4ttre st\u00f6d f\u00f6r damm\u00e4garna i deras damms\u00e4kerhetsarbete. Hela den nya lagstiftningen \u00e4r t\u00e4nkt att tr\u00e4da i kraft den 1 juli 2014.<\/p>\n

Med de f\u00f6rslag som vi nu \u00f6verl\u00e4mnat till Lagr\u00e5det vill regeringen st\u00e4rka och samla damms\u00e4kerhetslagstiftningen i Milj\u00f6balken f\u00f6r att kunna undvika och f\u00f6rebygga framtida dammbrott. att vi har en h\u00f6g damms\u00e4kerhet \u00e4r viktigt, f\u00f6r oss som medborgare och f\u00f6r samh\u00e4llet, men ocks\u00e5 f\u00f6r att vi ska kunna ha en fortsatt h\u00e5llbar vattenkraftsproduktion.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Att vi har mycket, och v\u00e4l fungerande, vattenkraft har spelat och spelar stor roll f\u00f6r att vi i Sverige har en s\u00e5 h\u00e5llbar elproduktion, med allt mer f\u00f6rnybart. Det \u00e4r en av anledningarna till att det \u00e4r viktig att vi g\u00f6r allt vi kan f\u00f6r att undvika dammhaverier. Men det \u00e4r ocks\u00e5 viktigt att man Continue Reading<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[26,87],"tags":[296,212,99,184],"class_list":["post-4231","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-bilder","category-energi","tag-dammsakerhet","tag-energiomstallning","tag-fornybar-energi","tag-vattenkraft","cat-26-id","cat-87-id"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4231","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4231"}],"version-history":[{"count":9,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4231\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4243,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4231\/revisions\/4243"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4231"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4231"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/annakarinhatt.se\/blogg\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4231"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}